点击数：415　发布时间：2022/5/27 0:00:00 发布者：大湾区创新产业联盟

　　城市功能变迁是城市兴衰的决定性因素。珠江口，这种变迁的趋势尤为明显。

　　广东省第十三次党代会提出，推动南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

　　从国家级新区、自贸试验片区，再到粤港澳全面合作示范区，南沙的战略地位不断攀升。走好新的赶考之路，南沙迎来了新定位、新使命、新担当、新机遇。

　　格局之变必将带来能级之变。这不仅是一个城市的愿景描述，也是基于城市发展规律的科学研判，更是基于全局意识下对国家战略的使命担当。

　　GDP超2000亿元，固投过千亿元。近年来南沙先后获批综合保税区、国家进口贸易促进创新示范区、国际化人才特区、联合国全球人道主义应急仓库和枢纽，香港科技大学（广州）开工，南沙科学城建设，大湾区科学论坛落户南沙。

　　创新的生态，开放的浪潮，活力奔涌而至。南沙，风已来。

　　创新之风

　　伶仃洋畔，创新灯塔悄然点亮。

　　地处珠江出海口进入中心城区的视野中心，大湾区科学论坛永久会址正在规划建设。这里位于南沙科学城核心地段，建成后将通过举办大湾区科学论坛，吸引国际科学家团队和高科技企业汇聚，实现跨国界、跨学科、跨领域的深入交流与合作。

　　坚持科技自立自强，方能为实现高质量发展提供战略支撑——

　　当今世界，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。

　　南沙的使命是：打造粤港澳大湾区国际科创中心重要承载区、大湾区综合性国家科学中心主要承载区和广州科技创新轴核心极点。

　　如今，南沙已然实现国家大科学装置、国家工程研究中心均实现“0”的突破。

　　这只是一个起点。南沙需要打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。

　　“南沙要更好地发挥重大战略性平台作用，必须把重点放在融通创新与高水平开放上。”广东省社会科学界联合会副主席、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚认为，要推动产才企创新融合，实现多链协同融通。

　　李志坚建议，南沙要用好香港科技大学（广州）等高校优势，提升创新人才的集聚力，夯实人才根基。探索和完善企业创新成长链条，优化创业创新环境，孵化和培育高成长型、强创新力的专精特新、“独角兽”企业。加快完善南沙科学城、重大科技基础设施集群的建设，深化科研经费管理、知识产权保护等科创制度改革，加强科技与金融融合发展，推动科技创新成果转化应用。牵着科技创新 “牛鼻子”推动产业基础高级化、产业链现代化。加快形成集成电路、半导体、新能源智能网联汽车等战略性新兴产业生态圈，加快培育人工智能、航空航天、海洋经济等未来产业集群，推动南沙建设大湾区现代产业新高地。

　　南沙的答案是：坚持创新驱动、产业为本，打造高质量发展新引擎主阵地。

　　广汽丰田产能即将突破100万辆，“独角兽”企业小马智行已成为国内估值最高的无人驾驶企业，第三代半导体产业全链条发展，中科宇航正在南沙建设集研制、生产、实验、总装及测试于一体的固体火箭生产基地。吉利航天总部项目已落户，助力南沙打造中国航天第三极。

　　粤港澳大湾区精准医学研究院（广州）以“复旦+南沙双基地”模式建设和运行，面向精准医学前沿尖端研究和重大成果应用转化，打造国际一流的高水平新型研发机构。

　　粤港澳大湾区精准医学研究院（广州）执行院长、复旦大学生命科学学院院长、遗传工程国家重点实验室主任林鑫华表示，希望利用长三角生物医药创新优势、大湾区市场化资源和丰富的疾病临床资源优势，协调港澳开放优势，融合创新，助力南沙生物医药产业走向世界。

　　“十四五”时期，南沙计划打造智能网联与新能源汽车、半导体和集成电路等17条产业链，打造1个10000亿级、1个5000亿级、2个500亿级、4个300亿级等产业链群。

　　一流湾区呼唤一流产业，一流产业呼唤一流人才。人才是衡量区域参与更大领域竞争能力的重要指标。

　　创建全国首个“国际化人才特区”的南沙，正围绕人才管理改革、人才培养、人才使用和人才流动，加快南沙粤港澳大湾区人才高地建设。

　　受百年变局和世纪疫情交织影响，全球产业链创新链分工格局、运行逻辑正在发生深刻变革。南沙提出探索“四链”融合互促基本路径，围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链，融合贯通资金链，精准配套政策链，加快构建科技创新和现代产业体系。

　　南沙，有望成为全球产业链创新链的重要一环。

　　开放之潮

　　开放门户，通江达海。

　　“湾区有大未来，港澳有大优势，南沙有大机遇。”广州市委常委、南沙区委书记，南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委书记、管委会主任卢一先接受南方日报记者采访时表示，新定位、新使命对工作提出了新的更高要求。下一步，南沙将以更大魄力更高起点推进改革开放，强化自贸区制度创新系统集成，在促进高水平制度型开放、营造国际一流营商环境、提升国际航运贸易枢纽能级、建设金融开放试验示范窗口重点发力，构建开放型经济新体制，打造链接国内国际双循环重要枢纽节点。

　　“开放既是时代气质，也是南沙使命。从开放的参与者到开放的发起者，从规则的参与者到规则的倡导者，南沙的开放之路定会越走越宽广。”卢一先说。

　　在李志坚看来，南沙需要锻造更高水平开放枢纽，让世界从南沙读懂湾区。“抢抓RCEP机遇，用好南沙在跨境电商、离岸贸易方面的优势，探索离岸贸易、离岸金融服务便利化等政策措施，为招商引资、企业出海提供良好的营商环境；用好广州港的优势，推进港口数字化建设落地，提升国际航运贸易枢纽能级，加快完善内外联通的立体交通网，为大湾区各城市提供对外开放的战略通道，服务区域协同发展。”

　　在全球港口版图上，坐拥“一带一路”和粤港澳大湾区战略的交汇点优势，货物吞吐量位居全球第四，集装箱吞吐量位居全球第五的广州港有着与众不同的地位。

　　“打造重大战略性平台，要发挥好港口的链接作用，吸引全球资源要素聚集，助推形成新的合作优势，更深层次参与国际循环。”广州港南沙港区四期副总工程师黄炳林表示，广州港将大力发展江海联运和海铁联运，开展内河滚装汽车运输等新业态，推广“湾区一港通”“组合港”等便利化通关举措，推动南沙港区与内河港口高效衔接，形成内外衔接、干支联动的港口协同体系，服务全省“一核一带一区”区域发展格局，为经济社会发展提供更加高效、便捷的物流通道。

　　港口是开放型经济新体制的一个窗口和前沿。

　　今年一季度，广州港南沙港区净增6条通往RCEP成员国的外贸航线，增速创历史新高，推动一季度广州港外贸集装箱吞吐量增幅达12.7%。港口生产保持稳健增长折射出广东经济发展的韧性和活力。

　　向“海”看，“风”更劲。

　　立足湾区、协同港澳,这是南沙参与粤港澳合作的显著特点和最大优势。

　　坚持以深化制度型开放为牵引，南沙以推进同港澳规则衔接、机制对接为抓手，进一步深化营商环境改革，支持横琴、前海两个合作区建设，共同打造高水平对外开放门户枢纽。

　　5月6日，国家级新区首个贯彻落实国家营商环境创新试点建设工作部署的实施文件在广州南沙发布。

　　以“规则和标准”为核心的制度型开放是新时代建设更高水平开放型经济新体制的内在要求。南沙提出以规则对接衔接为核心的开放环境，提升贸易便利化和投资便利化水平，并进一步深化与港澳营商规则对接，重点推进内地与港澳相互衔接示范基地建设、穗港澳投资跨境商事登记全程电子化、港澳机构资质和专业人士职业资格认定。

　　“有形”的商品货物买卖全球，“无形”的规则畅通流转。

　　广州期货交易所落地南沙，实现广州国家级金融基础设施历史性跨越，成为我国第一家混合所有制的交易所，境外机构首次获准入股内地期货交易所，并与南沙签署全面战略合作框架协议，双方将探索开发有助于地方经济发展的期货品种，共同谋划打造集商务办公、数据处理、灾难备份、产品开发、技术创新、会议培训于一体的期货产业园区。

　　坚持共商共建共享的全球治理观，开放的南沙正参与完善全球经济治理规则，推动建设开放型世界经济。

　　活力之泉

　　依水而生、依水而兴，珠江孕育了广州两千余年的开放包容和悠久文明。

　　广东省第十三次党代会提出，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。

　　江海交汇，逐鹿世界。深圳前海与空港新城、东莞滨海湾新区、广州南沙新区、中山翠亨新区、珠海横琴新区自东向西沿海分布，组成了粤港澳大湾区的环内湾区域，高端要素与创新资源正加速集聚于此。

　　随着“半小时交通圈”的发展，南沙作为湾区之心的价值会更加凸显。

　　目前，广深港高铁30分钟快速直达深圳、香港，南沙大桥、广中江高速的建成增强了和珠江东岸、西岸城市高效联系，与香港机场、深圳机场的水上航线能够快速直连，“三高三快”通道、地铁18号线首通段等项目建设，实现南沙与市中心城区30分钟通达。

　　随着超级工程深中通道的建设加速，南沙其角色从广州的“桥头堡”，有望在“黄金内湾”中转变为湾区的“枢纽地”。

　　广东省城乡规划设计研究院有限责任公司董事、总工程师马向明把珠三角置于经济地理视野下观察：“现今，粤港澳大湾区不再是中国与外部交流的主通道，进入需要自己生产内容的时代。”

　　自己生产内容，意味着创新。以城市规划促创新，马向明给出三个建议：一是凭借交通枢纽和专业服务功能，吸引制造企业总部；二是用创新人员流动性中的一致性来审视居住、公务配套；三是通过制度创新，构建具有渗透性的公共空间。

　　湾区之心的内涵正在不断充实。半小时通达大湾区主要城市，做实交通中心；航运枢纽、现代金融、科创产业特色涌现，做强功能中心；实现宜居宜业宜游，做优服务中心。

　　城市的气质是城市竞争力的重要组成部分。广州提出建成具有经典魅力和时代活力的国际大都市，南沙需要提升城市综合服务功能，加快建设现代化滨海新城。

　　位于南沙新区明珠湾起步区的灵山岛尖，沿江分布的绿植犹如一串“绿翡翠项链”，这其实是灵山岛生态堤工程的一部分。与传统的海岸堤防不同，灵山岛生态堤是由河岸、堤身、绿化带和市政道路共同组成的多级外围生态堤。

　　留白，是一种浪漫，更是一种智慧。新区十年，南沙一直有意识地加强战略留白用地管理，为战略发展留机遇，为长远发展留弹性，为转型升级留契机。

　　通过科学编制国土空间总体规划，健全“三线一单”分区管控体系，合理布局“战略留白”，强化规划刚性管控。

　　中国城市规划设计研究院原院长李晓江表示，“未来之城不一定是很酷炫的城市，它恰恰应该使人们的生活回归便利，提供混合就业的机会，拓展服务空间和生活空间。”

　　南沙区委副书记、区长董可表示，南沙将尊重城市发展规律，树牢全周期管理理念，高水平编制国土空间总体规划，依托山水脉络提升城市规划建设水平，着力建设现代化滨海新城。

　　新区规划预留战略留白空间，为国家重大发展战略和城市可持续发展预留了空间，使城市发展富有弹性。坐拥广州唯一的山城田江海空间形态城区，在这里，绿色智慧的城市建设项目如雨后春笋，全国首个AI图书馆开馆，优质教育医疗资源落子布局，构筑生态、活力、共享、韧性的城市基底。小马智行等一批引领科技创新方向的企业扎根筑巢，745家高新技术企业、超过620家人工智能和生物科技企业，赋能产城融合新活力。

　　珠江水浩荡奔流，伶仃洋海天一色。粤港澳大湾区是我国建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。

　　打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。南沙，风劲正扬帆，勇向潮头立。

　　（记者 柳时强）