点击数：528　发布时间：2021/12/2 0:00:00 发布者：大湾区创新产业联盟

　　继《便利港澳居民在珠海发展60项措施》发布不久，珠海再推创新举措，加强珠澳社会民生合作。

　　日前，珠海市民政局联合市财政局、市金融工作局印发《珠澳社会救助改革创新试点工作方案》（下称《方案》），从搭建工作协作平台、建立信息共享机制、优化跨境汇兑流程、畅通社会救助渠道、拓展社会救助服务五个方面着手，积极探索珠澳社会救助信息互联互通和社会救助政策统筹衔接。

　　此举也是推进粤港澳大湾区居民跨境社会救助的首次探索。数据显示，目前已办理珠海市居住证的澳门居民超过12万人，占澳门居民总数的17.6％。《方案》的出台，将为在珠澳门居民“弱有所扶、难有所帮、困有所助”建立起保障机制，促进澳门居民社会救助服务的跨境可携带性，构建珠澳社会救助同频共振发展新格局。

　　按照目标，到2022年，要推动珠海、澳门、横琴粤澳深度合作区社会救助信息互联共享和区域救助政策统筹衔接，完善便利澳门居民在珠海生活和工作的社会救助服务机制，构建制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、信息共享的珠澳合作社会救助新格局。

　　完善对接机制

　　实现困难群众信息互联共享

　　社会救助关系民生、连着民心，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。

　　目前珠海社会救助包括基本生活救助、专项救助两大类。截至今年10月份，全市各级财政部门用于最低生活保障救助、临时救助、特困人员救助供养、其他生活救助以及医疗救助等各类救助方面的资金已达1.02亿元，受益者为珠海困难户籍人口。

　　随着粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区建设的推进，越来越多的澳门居民有望赴珠海学习、工作和生活。在内地生活的澳门居民临时遇到困难该怎么办？谁来提供兜底性的社会救助服务？遇到专业性的救助问题又该如何化解？这些都是珠澳乃至粤港澳大湾区城市共同关注的话题。

　　符合救助条件且信息真实可靠，是受助者享受社会救助的第一步。据了解，以往，珠澳双方在对困难群众开展家庭经济状况信息化查询核对和生活状况综合评估时，难以掌握其在异地的不动产、金融、婚姻及家庭财产等信息，加之珠澳两地社会救助规则有别，这也造成了跨境救助难度大。

　　为解决这一难题，《方案》提出，珠海将加强与澳门、横琴粤澳深度合作区的交流合作，建立社会救助协作联席会议机制，成立社会救助协作工作领导小组，开展社会救助协作政策研究、协作机制共融、重点个案研判等工作，推进社会救助信息互联共享和区域社会救助政策统筹衔接，推动出台科学、合理、精准、高效的支持性政策。

　　珠澳还将建立社会救助信息定期、紧急通报机制和信息协查机制，实现困难群众信息互通有无，通过困难群众申请人签署授权书的方式，对其家庭经济状况和生活状况等相关情况进行异地核查，确保救助审批过程更加公正、透明、准确，提高审批效率。

　　这为跨境社会救助的落地创造了条件。《方案》提出，将完善珠海临时救助政策，对在珠海遭遇突发急难的澳门居民、合作区居民提供临时救助。推动在珠海市困难群众帮扶基金中设立专项基金，为在珠海临时遇困的澳门居民提供救助帮扶。

　　打通金融壁垒

　　实现在珠直接汇兑澳门经济援助金

　　除临时救助外，对于在珠海生活、已经领取澳门特区政府经济援助金的澳门居民，珠海、澳门、横琴粤澳深度合作区将推动优化跨境汇兑流程，为跨境生活提供便利。

　　根据《方案》，珠海将加强与金融机构、澳门福利部门协调，推动优化跨境汇兑流程，商定澳门经济援助金跨境汇兑方案，实现澳门居民在珠海直接汇兑澳门经济援助金，支持澳门居民更好地融入珠海的生活与发展。

　　珠海市民政局副局长杨海介绍，下一步该局将摸排在珠海领取澳门经济援助金救助对象的底数，并根据两地商定的澳门经济援助金跨境汇兑方案，选取一家金融机构作为社会救助跨境汇兑试点。

　　“按照目前管理的现状，资金跨境流程上相对复杂。”珠海市金融工作局总经济师王自强表示，珠海将与澳门福利、金融部门合作，争取实现澳门经济援助金直接划转汇兑，即在澳门经济援助金发放时直接划转汇兑到境内的账户，努力实现资金汇兑的同城化。

　　考虑到社会救助对象主要为行动不便的年老或残疾群众，王自强还介绍，市金融工作局将协调金融机构为救助对象提供上门办卡等相关的银行业务，实现救助对象办理业务“零跑动”。同时争取对救助对象开设办理金融业务绿色通道，进一步提升救助对象办理各项业务的便捷度。

　　引入澳门理念

　　以财政购买方式为澳门居民提供专业服务

　　社会救助对象的需求复杂多样，单纯依靠政府提供救助金这种方式无法有效满足全部需求。对此，《方案》提出拓展社会救助服务，引导社会力量参与珠澳社会救助，为困难群众提供专业服务。

　　《方案》称，珠海将大力引导公益慈善组织、社会工作服务机构、志愿者队伍等社会力量参与珠澳社会救助。为澳门社工在珠海执业创造便利条件，充分发挥澳门街坊会联合总会广东办事处、澳门工会联合总会广东办事处等非政府组织代表机构的优势和作用，将澳门社会服务理念和标准引入珠海，探索通过政府购买服务的方式，为在珠海工作、学习和生活的澳门居民提供更便捷、更贴心的服务。

　　2020年1月，被誉为澳门最大“居委会”的澳门街坊会联合总会在横琴挂牌运作横琴综合服务中心，为琴澳居民提供专业化、针对性、精细化服务，累计提供服务超过7万人次。在这之前，澳门工会联合总会广东办事处在珠海挂牌。同时，珠海还采取申请登记和执业备案的方式支持澳门籍专业社工来珠海执业，促进珠澳社会工作协同发展，已吸引7名澳门籍专业社工为珠澳居民提供社会服务。

　　杨海介绍，珠海市民政局将加强与市财政局沟通，以购买服务的方式为居住在珠海的澳门居民中老年人、残疾人、未成年人、重病患者等特殊困难群体提供探视巡访和照料护理、康复训练、心理疏导、能力提升、社会融入等专业服务。

　　（记者 冉小平）