点击数：736　发布时间：2019/7/4 0:00:00 发布者：大湾区创新产业联盟

    建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。参与粤港澳大湾区建设，既是珠海发展的重大历史性机遇，更是珠海作为经济特区的使命担当。珠海将紧紧围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予的“澳门-珠海”极点定位，加快推进粤澳深度合作示范，聚焦设施“硬联通”和机制“软联通”，构建国际化开放型区域创新体制机制，在提升交通、产业、城市格局方面下好“先手棋”，全力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。

    一、加强与港澳联系，借鉴学习港澳先进经验，促进大湾区发展“软联通”

    一是用足用好经济特区立法权，在珠澳、珠港深层次制度合作上探索创新性立法，加快实现与港澳规则衔接。在涉及珠澳、珠港之间的跨境基建建设和管理、环境保护、公共服务、设厂经商、执业等方面争取上级支持。

    二是发扬对外交流传统优势，提升与港澳政府间交往合作机制水平。适应大湾区建设需要，及时调整优化珠澳、珠港两地合作机制，加强珠澳、珠港区域协调、重大问题协调职能。鼓励政府各部门与澳门、香港特区相关办事机构对应建立固定联系机制和沟通学习渠道。

    三是推动珠港澳三地多阶层民间交流。充分发挥港澳华侨同乡会、商会等民间组织作用，鼓励和建立珠澳、珠港区域非官方的协调机制，建立多维度多层次的民间交流与合作沟通渠道。

    二、突出重点，促进基础设施“硬联通”

    一是围绕“海陆空铁”立体交通关键工程建设，着力打造国际性综合交通。发挥高栏港综合保税区的政策优势和港口资源的地理优势，战略对接粤西、广西、贵州等内陆无水港区，拓宽腹地和市场范围，增加面向“一带一路”重点地区的国际班轮航线，打通国际物流大通道。研究利用万山海域海岛及深水区域建设粤港澳大湾区大型枢纽港。着力培育国际门户航空枢纽。推进珠海机场民航与高铁高效衔接，推动开通珠海机场国际口岸，深化与港澳合作，开辟与澳门国际机场的国际航线错位发展、与香港机场开展战略合作新途径。构建高效便捷的快速交通网。促进与港澳运输合作，打造高端物流中心。积极谋划珠澳高铁枢纽，争取将广江珠澳高铁、深珠高铁和广中珠澳高铁纳入国家高铁规划。全面提升港珠澳大桥辐射能力。加快洪鹤大桥、鹤港高速等港珠澳大桥配套系列重点项目的建设，加快推进黄茅海大桥、深珠通道项目的前期工作争取早日开工建设。

    二是围绕智慧城市建设，着力提升现代信息基础设施水平。推动信息骨干网、城域网、接入网、互联网数据中心和支撑系统升级改造，布局打造面向5G技术的物联网试点。加快打造数字政府，建设全市公共数据资源管理服务平台。推进珠海与港澳网间互联网带宽扩容，配合推动大湾区电子支付系统互联互通，提升珠港澳网络联通和通信服务水平。

    三是创新投资和合作模式，推进大湾区公共基础设施共建共享。加强珠港澳投资合作，积极构建珠海与偏远海岛、香港、深圳以及澳门地区环形电网和电源系统;加快实施万山海岛的主要岛屿海底电缆并入大电网。探索利用无人岛与港澳深共建垃圾、污泥处理、海水淡化等服务性项目，实现环境保护和资源共享。

    三、加强创新合作，推动产业发展新突破

    一是以建设港珠澳大桥经济带为载体，打造支撑珠港澳合作城市发展大平台。以港珠澳大桥通车为契机，拉开珠海城市发展格局，引导要素资源向横琴岛以北一体化发展区域以及珠海西部集聚，为服务澳门产业多元发展拓展空间。加强珠港澳交通和产业合作，构建珠海经济发展新增长点。

    二是高水平打造空港经济区，着力发展航空产业。推进珠港澳机场合作与错位发展。逐步完善国际现代化综合航空物流体系，着力提升航空运输产业发展层级。建立民用航空发动机研发体系，大力发展航空设施维修、航空食品、航空仲裁、飞机租赁等航空服务产业，稳步发展通用航空产业，打造大湾区飞行培训基地。

    三是加强湾区西岸创新合作，促进发展临港经济。利用黄茅海大桥建设的契机，联手江门市开展环黄茅海区域开发，谋划以黄茅海大桥为连线，以珠海港为龙头，以珠海西部生态新区和江门市大广海湾经济区为腹地，共建高端产业合作园，带动珠江口西岸产业集聚发展。

    四是创立国际化高端服务中心，着力发展现代服务业。加强与港澳在会展产业链的上下游合作，共同打造世界级会展中心。推动高端咨询、会计、审计、工程咨询、法律等专业服务规则标准与港澳全面对接，助推建立专业服务共同市场。积极发展新型互联网工业设计新技术、新模式，打造湾区智能化工业设计高地和国际文化创意中心。依托横琴粤澳中医药产业园，建设国际化高端医疗养生健康服务基地。推动建设“澳门-珠海跨境金融合作示范区”。        

    五是大力推进战略性新兴产业。发展有体量的先进装备制造业，做大海洋工程装备、先进船舶、港口机械和大型工程机械等海洋工程装备制造业，夯实新型耗材和打印产业，做强新能源汽车、通用飞机等现代交通装备产业。推动以集成电路、人工智能为核心的新一代信息技术产业跨越发展。推动生物医药产业创新发展，加强珠港澳中医药科技与产业合作。以无人船建造、遥感卫星接收处理平台等创新产业为龙头，高水平建设军民融合创新示范区。

    四、构建与港澳趋同的营商环境

    一是对标港澳先进做法，构建市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。从政府效能、合同执行效率、知识产权保护、税制安排、跨境贸易管理、国际网络接入等方面查找差距，按照直接“联通”、对接“贯通”、协商“融通”，分门别类列出清单，稳妥有序推进落实。

    二是在珠海经济特区全境推广复制自贸区试验制度和经验。强化专项工作机制，确保第一时间推行自贸区改革创新和政策红利向全市分享。

    三是完善社会信用体系建设。强化守信联合激励和失信联合惩戒，建立健全各行业各领域信用“红黑名单”认定和依法公示制度，推行信用约束向失信企业法定代表人、股东和高级管理人员等自然人延伸，加快建立全社会个人诚信记录和运用机制，加大失信受限成本，建设崇尚守信软环境。（作者：珠海市发展改革局局长、市大湾区办主任于思浩）